本文摘要：近日，国务院公布的《关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》具体，能用5年时间再行压减1亿~1.5亿吨粗钢生产能力。

近日，国务院公布的《关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》具体，能用5年时间再行压减1亿~1.5亿吨粗钢生产能力。钢铁业去生产能力攻坚战早已打响，当务之急是斩钉截铁处理“僵尸企业”，坚定不移增加不足生产能力。

中钢协报告表明，目前我国粗钢生产能力大约为12亿吨，按照2015年产量测算，生产能力利用率严重不足67%，不受发展惯性及前期新建生产能力逐步获释影响，生产能力仍有可能更进一步减少。在今后较长一段时间，消费量总体转入上升地下通道，钢铁业供需相当严重流失的对立更为引人注目。工信部副部长冯飞近日特别强调，“十三五”期间，钢铁业要通过去生产能力，使得生产能力利用率完全恢复到比较合理的水平，即75%以上。尽早处理“僵尸企业”是去生产能力的关键所在。

2015年，重点大中型钢铁企业平均值负债率多达70%。截至2015年底，我国钢铁行业投产半停产企业57家，牵涉到生产能力9700多万吨，占到全国生产能力8.6%。“僵尸企业”主要是指企业长年亏损、负债累累甚至资不抵债，决意完全恢复生气，只能靠外部“器官移植”(贷款或政府反对)免遭破产的负债企业。但由于其“坏而不杀”，仍计代价和成本地保持生产销售，激化了恶性竞争，变形了长时间的市场鼓舞与出局机制，挤占了宝贵的资源和市场空间，已相当严重拖垮了行业身体健康发展。

“僵尸企业”解散是钢铁业一道待解的难题。中钢协体现，近两年有的亏损相当严重企业一度投产;有的企业想要解散，但是解散地下通道没切断，解散机制没创建，解散政策依然缺陷;有些地方政府出于地区经济发展和社会平稳考虑到，仍拒绝企业保持生产;有的企业资金链已脱落，却依然退不过来。工信部原材料工业司日前发文特别强调，钢铁行业作为消弭生产能力不足、前进供给外侧结构性改革的重点领域，今年国家将集中于实施一系列政策措施，可有效地减缓“僵尸企业”解散市场速度，助推市场出有清，为行业未来发展腾挪出有更加多市场空间。“解决问题‘僵尸企业’，从本质来讲是解决问题人和资产的问题。

”冶金工业规划研究院院长李新创回应，首先，要消弭1亿~1.5亿吨生产能力，大约有50万职工必须妥善安置。其次，“僵尸企业”清偿债务也是难题。

此外，还不存在地方平稳经济的难题。因此，处理“僵尸企业”，不应增大中央政府的反对力度，尤其是政策和资金托底，解决问题好职工移往和债务整肃工作，以及地方的可持续发展问题，减缓建构“僵尸企业”的解散和转型地下通道。从《意见》来看，去生产能力将坚决“市场倒逼、企业主体，地方的组织、中央反对，突出重点、依法依规”的原则，特别强调充分发挥中央和地方两个积极性，大力有序消弭不足生产能力，保证社会平稳;贯彻确保企业和职工的合法权益，实施好各项低收入和社会保障政策，处理好企业资产债务。新政策的众多突破在于成立工业企业结构调整专项奖调补资金，按规定专责对地方消弭不足生产能力中的人员分流移往给与奖调补，引领地方综合运用兼并重组、债务重组和倒闭整肃等方式，减缓处理“僵尸企业”，构建市场出有清。

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